Kommuneplanarbeid i Øvre Eiker kommune

Visjonen "sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker" har stor oppslutning i kommunens arbeid og fører til et bredt engasjement. Verdiene det styres etter er tilhørighet, samspill, respekt og mot.

Verdimanifest

Vinteren 2000 utarbeidet folkebevegelsen "Øvre Eiker viser ansikt" i samarbeid med lag og foreninger et verdimanifest om å arbeide for et inkluderende fellesskap i Øvre Eiker. I kommunestyret sitt møte 30. august 2000 bestemte de seg for å gjøre manifestet forpliktende for kommunens tjenesteområde og utviklingsarbeid. Dette har siden forpliktet både politikere og medarbeidere til å jobbe for at de verdier og mål som manifestet tar opp blir etterlevd. Kommunens politiske og administrative ledelse mener at ordet "sammen" i visjonen både inviterer til samarbeid og dialog om utviklingen av Øvre-Eiker samfunnet.

Det er erfaringene og læringsverdiene i dette samarbeidet som Distriktssenteret ønsker å se nærmere på i denne studien.

Rullering av kommuneplanen

Kommunestyret i Øvre Eiker vedtok 18. mars 2009 sak om rullering av kommuneplanen for perioden 2010 - 2022. Planen består av en samfunnsdel og en arealdel med bestemmelser som er juridisk bindende for arealbruken i kommunen. Minst en gang i hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen, legge opp en ny planstrategi og vurdere behovet for å revidere kommuneplanen. I den nye planloven av 1. juli 2009 er planstrategi innført som et hjelpemiddel for å få en ønsket samfunnsutvikling.

Kommuneplanprosessen er derfor den viktigste arenaen for overordnede diskusjoner om utviklingen av kommunen. Øvre Eiker kommune har følgende overordnede langsiktige føringer for arbeidet med sin kommuneplan:

• vekst i hele kommunen
• samordnet areal- og transportsystem
• sikring av grøntstruktur
• fortetting og boligbygging i dagens byggeområder
• ivaretakelse av natur og landskap
• sikring av dyrket jord

Stedsutvikling

I Øvre Eiker er det 6 tettsteder. Alle har utviklet sin egen visjon.

• Hokksund. Visjon er "Miljøbyen ved Drammenselva". Flere andre formuleringer er til vurdering. Pr 1.1.2010 bor det 8.816 personer i grunnkretsene som regnes til Hokksund by. Av disse bor ca 5.000 i sentrum og litt over 3.000 i Rørenområdet. Byen har hatt en vekst på over 1 % de siste tre årene.
• Røren er en krets til Hokksund. Røren har ny barnehage på Eiker-Kvikk, nylig ombygd skole og Røren idrettspark som gir stedet et godt oppveksttilbud
• Vestfossen. Arbeider etter visjonen: kulturhovedstaden Vestfossen.
• Darbu. Har visjonen "Stedet i det åpne landskapet". Fiskum har 1.212 innbyggere pr 1.1.2010.
• Ormåsen. Visjon er "Ormåsen - stedet i det grønne". Denne er til diskusjon. Ormåsen har 1.061 innbyggere pr 1.1.2010. Veksten har vært meget høy de siste årene
• Skotselv. Visjon er "Elvelandsbyen med trygghet og opplevelser". Har en befolkning på 2.028 pr 1.1.2010. Skotselv har som det eneste av tettstedene en nedgang i befolkningen

Stedsutvikling har vært et hovedgrep i samfunnsutviklingen i Øvre Eiker de siste 15 årene. En har arbeidet med en helhetlig tilnærming til hvert tettsted. Innbyggerundersøkelsen som ble gjennomført høsten 2009 viser at innbyggerne er godt fornøyd med Øvre Eiker som bosted (se vedlegg). Innbyggerne har gitt mange tilbakemeldinger på at kommunen har lyktes med by- og stedsutvikling.

I Øvre Eiker beskriver en stedsutvikling som å iverksete drømmen om det gode liv. Det handler om å

• alliere seg med de som stedet angår
• legge vekt på samspillet med omgivelsene
• tilrettelegge for møteplasser og stimulere gode nettverk
• se sammenhengen mellom stedet og naturen som omgir
• kjenne stedets fortid og de menneskene som har rådd her
• bygge på stedets egenart og utvikle faktorer som skaper identitet
• legge vekt på arkitektur og estetiske kvaliteter som en del av velferdsstrategien
• stimulere læring, utfoldelse, opplevelse og kulturimpulser som kan profilere stedet
• bygge inkluderende fellesskap der generasjonene tar vare på hverandre og er der hver enkelt blir stimulert til å ta ansvar
• stimulere lokalt næringsliv ut fra egenverdi, for å gi lokal handel og service, og som bidrag til at de som vokser opp skal kunne forholde seg til begrepet arbeidsplass

For å nå målene i stedsutviklingsprosessen er økt interesse fra innbyggerne om å delta i samfunnsutviklingen en viktig faktor. Allerede i kommuneplanen for Øvre Eiker 2002 - 2014 har medvirkning som tema fått stor oppmerksomhet. Kommunestyret har sett at medvirkning er en naturlig oppfølging av visjonen "sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker". Intensjonen er at folket selv skal delta i utarbeidelsen av planer for å kunne iverksette drømmen om det gode liv.

Grendeutvalg

Verktøyet ble å etablere seks grendeutvalg som er viktige møteplasser for de som har lyst og evne til å utvikle lokalsamfunnet sitt. Grendeutvalgene skal inspirere lokalsamfunnet til aktivt ansvar, samordne lokale tiltak og være lokalsamfunnets talerør overfor Øvre Eiker kommune.

Alle seks grendeutvalg har vedtekter og de er noenlunde like. Vedtektene ble vedtatt i 2005.

Deres formål er: "Grendeutvalget skal være en samarbeidspartner og pådriver inn mot kommunen i alle saker som grendeutvalget finner det riktig å ta tak i, som er samlende og til beste for bygda. Grendeutvalget utarbeider og oppdaterer dokumentet visjoner, mål og oppgaver som er underliggende for grendeutvalgets arbeid"

Til grunn for utvalget legges kommunens overordnede mål for grendeutvalg:

• Arbeide for å virkeliggjøre verdiene i Verdimanifestet som er utarbeidet av lag og foreninger i Øvre Eiker
• Være bindeledd mellom kommunen og lokalmiljøet
• skape engasjement blant innbyggerne i lokalmiljøet for frivillig samfunnsinnsats
• Legge til rette for og koordinere nærmiljøtiltak der innbyggerne har gode opplevelser sammen
• Arbeide for at innbyggerne fra ulike kulturer integreres og trives i sitt nærmiljø

Grendeutvalgene heter Fiskum grendeutvalg, Hokksund byutvalg, Ormåsen grendeutvalg, Røren grendeutvalg, Skotselv grendeutvalg og kulturhovestaden Vestfossen. Hvert grendeutvalg skal bestå av 7 personer, og valg av grendeutvalg og valgkomite gjennomføres på årsmøte innen utgangen av februar hvert år. På årsmøtet holdes valg, samt at årsberetning, regnskap, budsjett og handlingsplan fremlegges.

Grendeutvalgene har styremøter en gang hver måned.

De seks grendeutvalgene får kr 20.000 hver i driftsutgifter fra Øvre Eiker kommune pr år.

Øvre Eiker kommune er representert på alle styremøtene i alle grendeutvalgene gjennom hele året. Hvert grendeutvalg forholder seg til en person som arbeider på plankontoret i kommunen.

Utgangspunktet for å opprette grendeutvalg var å initiere gode prosesser på stedsutvikling. Øvre Eiker kommune har en plan for hvilke tettsteder som skal prioriteres med investeringstilskudd på hvilke år. Dette gjør arbeidet forutsigbart. Planleggingsprosessene starter i god tid, og en er ferdig planlagt når pengene er der.

Det er stort engasjement i grendeutvalgene ved rullering av kommuneplanene. Erfaringene er at en ser at det nytter å engasjere seg for å påvirke planverket, og at en får igjennom mange saker som har lokal betydning.

I høringsforslaget av 29. september 2010 til kommuneplan for Øvre Eiker 2010 - 2022 står følgende: "Kommunen vil tilrettelegge for en utvikling av Hokksund by og alle tettstedene med utgangspunkt i deres kvaliteter. Hovedmålet med tettstedutviklingen er å skape trivelige nærmiljøer der innbyggerne møtes og får dekket daglige servicebehov".

I kommuneplanen er hvert tettsted omtalt med

• befolkningsutvikling
• utviklingsretning/fortetting
• oversikt over de kommunale tjenestene
• prioriterte utviklingsområder
• kommuneplanens arealdel
• grøntstruktur
• gang- og sykkelveier
• henssynssoner

Innholdet i kommuneplanen om tettstedene er utformet av grendeutvalgene, og er utarbeidet i en godt forankret lokal prosess.