Kommunedirektørens råd
Hvordan kan samfunnsdelen gi styringssignal til de årlige budsjettvedtakene? Kommunedirektør, Eva Rismo, gir gode råd.
Kommunale planer som vedtas av kommunestyret eies av kommunestyret.
I Nore og Uvdal deltok kommunestyret aktivt i prosessen med å få utviklet strategiske styringsdokumenter, noe de har gitt gode tilbakemeldinger på.
“Jeg erfarer at kommunestyret i større grad vet hva samfunnsdelen med arealstrategi betyr som strategisk styringsdokument for både de selv og administrasjonen. ”
Eva Rismo startet som kommunedirektør i Nore og Uvdal kommune (opnar i nytt vindauge) i 2021, og hadde tidligere vært både etatssjef for samfunnsutvikling og assisterende kommunedirektør i Nome kommune.
Fra august 2025 er Rismo kommunedirektør i Midt-Telemark kommune, og har gode råd for prosessen fra å gå fra strategier i samfunnsdelen til de årlige vedtakene i kommunestyrets årlige budsjettmøter.
Kommunedirektørens gode råd
- Kommunestyret må være aktive i både innholds utvikling og oppfølging av strategiene. Det er gjennom rapporteringene politikken ser om de når sine politiske mål
- Kommunedirektøren må lage gode møteplasser hvor administrative ledere får lære av hverandre hvordan de styrer etter en strategisk plan gjennom hele året
- Lag gode rutiner for kommunal saksbehandling, det styrker tilliten mellom politikk og administrasjon
En kommunedirektørs erfaringer
Kommunedirektøren styrer etter signaler gitt av kommunestyret. De overordna planene må være ærlige på hvilke utfordringer kommunen skal løse sammen med lokalsamfunnet, og oppdatert kunnskap må ligge i bunn.
I Nore og Uvdal så jeg fort at vi måtte ha en aktiv politikk for å være mer attraktiv for kvinner, og vi måtte løse boligutfordringene, sier kommunedirektør Eva Rismo.
Alle anbefaler at kommunene begrenser antall sektor- og temaplaner, men vektlegger at planer det styres etter skal ha et oppdatert kunnskapsgrunnlag. Derfor vedtas planstrategien årlig sammen med kommunens handlingsprogram og økonomiplan, og vi får en mer dynamisk planstrategi, forteller kommunedirektøren.
Årsbudsjettene må ha tydelige koblinger til de politiske prioriteringene i samfunnsdelen, og tertialrapporteringene viser til de samme målene.
“En annen viktig erfaring er at den utvida ledergruppa blir mer interessert i strategisk samfunnsplanlegging når de får drøfte oppfølging av planene sammen. Da blir lederne også bedre til å forankre løsningene i sin egen organisasjon”
En kommunedirektørs arbeidsmåter
Nore og Uvdal kommune har brukt verktøyet Framsikt sine plan- og budsjettmaler. Kommunestyret som ble valgt i 2023 brukte kunnskapen i FOU-rapporten «ny agenda for (opnar i nytt vindauge)kommuneplanens samfunnsdel (opnar i nytt vindauge)» i prosessen frem til vedtak på samfunnsdelen i 2024.
“Vi fikk en rød tråd mellom det nye kommunestyret sine politiske prioriteringer og det øvrige kunnskapsgrunnlaget vi måtte ta hensyn til.”
Kommunedirektøren hadde to arbeidsverksteder med kommunestyret i 2024. Her fikk de arbeidet godt med hvordan politikken de hadde godt til valg på skulle følges opp i samfunnsplanen.
I medvirkningsprosessen ble det gjennomført en innbyggerundersøkelse (opnar i nytt vindauge)i tillegg til muligheten for å gi andre skriftlige innspill.
Det er i kommunestyret i desember hvert år at styringssignalene for kommende år vedtas gjennom handlings- økonomiplan og budsjett (opnar i nytt vindauge).
Kommunedirektøren og økonomisjefen starter dette arbeidet i juni hvert år. I denne prosessen evaluerer virksomhetslederne de planene de har, gjør opp status på oppfølging av planen, og beskriver behovet for nye planer. Endringene vedtas i planstrategien (opnar i nytt vindauge). Dette grepet gir større oppmerksomhet på kommunens planarbeid gjennom hele året, bedre gjennomføringsgrad, og evne til å snu seg raskere når kunnskapen tilsier det.
Virksomhetslederne har også gode rutiner på hvordan de beskriver utfordringene i tjenestene de leverer, og har selv gode forslag på hvordan dette kan løses og synliggjøres i budsjettdokumentene.
Kommunedirektøren har brukt de utvida ledermøtene aktivt for å jobbe med oppfølgingen og sammenhengene i plansystemet.
Denne likemannslæringen er viktig for både erfarne og nye ledere, forteller kommunedirektøren.
Kommunen har også en rutine på at saker ikke skal fremmes for politisk behandling hvis den ikke er forankret i samfunnsdelen eller handlingsplaner.
Nore og Uvdals plan for mer aktiv boligpolitikk
Temaplan for boligutvikling (opnar i nytt vindauge) er viktig for å nå kommunens mål om en mer aktiv boligpolitikk. Planen har egen handlingsplan med tidfestede aktiviteter, og synliggjøres i budsjett og økonomiplan.
Det gir oss mange gode anledninger til å drøfte politikkutviklingen på boligområdet, sier kommunedirektøren.
