Langtidseffekter av omstillingsprogram
Denne studien vurderer langtidseffekter av omstillingsprogram som har hatt som mål å bidra til bedre nærings- og samfunnsutvikling i områder med svært negativ utvikling.
Fra 1983 til 2010 er det i Norge brukt 2,5 mrd. kr over offentlige budsjetter på omstillingsprogrammer for næringsutvikling i 70 kommuner/regioner. Det overordnede målet med disse programmene er å bidra til bedre nærings- og samfunnsutvikling i områder med svært negativ utvikling. Det foreligger mange studier av kortsiktige effekter men få studier av langtidseffekter av omstillingsprogrammene.
Studien som ligger til grunn for denne sluttrapporten, har hatt som mål å øke kunnskapen om:
- Langtidseffekter på nærings- og samfunnsutvikling av omstillingsprogram i 10 utvalgte kommuner/regioner 5-8 år etter programslutt
- Sammenhenger mellom langtidseffekter og hvordan omstillingsprogrammene er organisert og gjennomført.
Metode og gjennomføring
- Analyser og slutninger er basert på følgende typer data:
- Tilgjengelig dokumentasjon om omstillingsprogram og tiltak
- Evalueringer og sluttrapporter fra omstillingsprogram i Norge
- Evalueringer og forskning om effekt av virkemidler
- Intervju av nøkkelpersoner i alle de 10 utvalgte omstillingsområdene
- Offentlig statistikk om caseområdene sammenlignet med andre kommuner i distrikts-Norge.
Dette representerer tre utfyllende datakilder som beskriver caseområdene og hvordan utviklingen kunne vært uten omstillingsprogrammet. Disse datakildene peker i hovedsak i samme retning.
- Omstillingsmidlene har gitt positive langtidseffekter i alle casene
- Næringsutviklingsevnen er gjennomgående styrket
- Bedre kultur for nyskaping i næringslivet
- Bedre næringsapparat enn før omstillingsprogrammet
- Programmene har gitt et mer robust og variert næringsliv
- Omstillingsprogrammene har en gjennomsnittlig kostnad pr arbeidsplass som Innovasjon Norges ordinære virkemidler
- Kommuneprogrammene ser ut til å ha økt sysselsettingen med 6 % og folketallet med 5 % utover hva det ellers ville væreI sum utgjør dette 1090 arbeidsplasser og 1850 innbyggere
- Regionprogrammene ser ut til å ha økt sysselsetting og folketall med om lag 1 % utover hva det ellers ville værtI sum utgjør dette 480 arbeidsplasser og 900 innbyggere
Områda som er med i studien
Odda
Omstillingsperiode: 1998-2003
Tilskot: 53,5 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 199-248
Arbeidsplassar utan omstilling: 5-7 % færre
Røyrvik
Omstillingsperiode: 1994-2000
Tilskot: 32 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 19-28
Arbeidsplassar utan omstilling: 8-13 % færre
Dalane (Eigersund, Bjerkreim, Lund og Sokndal kommunar)
Omstillingsperiode: 1997-2002
Tilskot: 10,4 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 30-38
Arbeidsplassar utan omstilling:
Sokndal
Omstillingsperiode: 1997-2002
Tilskot: 28 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 68-101
Arbeidsplassar utan omstilling: 5-8% færre
Narvik
Omstillingsperiode: 1996-2001
Tilskot: 78,5 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 263-394
Arbeidsplassar utan omstilling: 3-4% færre
Vaksdal
Omstillingsperiode: 1997-2002
Tilskot: 26 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 102-128
Arbeidsplassar utan omstilling: 7-8 % færre
Sigdal
Omstillingsperiode: 1996-2001
Tilskot: 19,5 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 60-75
Arbeidsplassar utan omstilling: 4-5 % færre
Bremanger
Omstillingsperiode: 1998-2003
Tilskot: 32 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 75-113
Arbeidsplassar utan omstilling: 5-7 % færre
Oppdrift (Nome, Kragerø, Risør og Tvedestrand kommune)
Omstillingsperiode: 1997-2002
Tilskot: 57 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 173-216
Arbeidsplassar utan omstilling: 1,4-1,7 % færre
Glåmdalsregionen (Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Kongsvinger, Grue, Åsnes og Våler kommune)
Omstillingsperiode: 1998-2003
Tilskot: 50 MNOK
Arbeidsplassar pr. 2009: 150-225
Arbeidsplassar utan omstilling: 1 % færre
Publisert i 2010
Publisert av : NTNU (Geografisk institutt), SINTEF (Teknologi og Samfunn) og Trøndelag Forsking og Utvikling (TFoU)
Skrevet av: Roald Sand, Espen Carlsson, Sverre Konrad Nilsen og Markus Steen